Il disegno di legge delega approvato dal Consiglio dei Ministri avvia la riscrittura complessiva della normativa edilizia, superando il d.P.R. 380/2001

Il futuro Codice delle Costruzioni punta su semplificazione dei procedimenti, chiarimento dei titoli abilitativi, revisione delle categorie edilizie e regolarizzazione delle lievi difformità storiche. Previsti anche maggiore coordinamento tra Stato e Regioni, fascicolo digitale del fabbricato e conferma della “doppia conformità alleggerita” del Salva Casa.

Con l’approvazione del DDL delega, avvenuta lo scorso 4 dicembre, il Governo avvia ufficialmente la costruzione di un nuovo Codice delle Costruzioni, che dovrà essere tradotto in uno o più decreti legislativi entro dodici mesi. L’obiettivo è riorganizzare l’intero quadro delle regole edilizie, inglobando anche discipline settoriali oggi sparse in diverse norme. La riforma nasce in continuità con il DL “Salva Casa” del 2024 e si affianca al DDL Mazzetti in discussione alla Camera, in un percorso coordinato di razionalizzazione.

Finalità principali della delega

La delega punta a semplificare i procedimenti amministrativi, ridurre l’incertezza interpretativa e garantire standard uniformi sul territorio nazionale, anche attraverso la definizione dei LEP.

Una parte rilevante riguarda l’aggiornamento delle norme sulla sicurezza delle costruzioni, alla luce delle moderne tecniche costruttive e delle esigenze di sicurezza sismica ed energetica.

È prevista anche una maggiore integrazione tra normativa edilizia, urbanistica e disciplina dei beni culturali, così da evitare sovrapposizioni e frammentazioni regolatorie.

Le principali innovazioni del nuovo Testo Unico

Tra le misure più rilevanti figurano:

• Regolarizzazione delle piccole difformità antecedenti al 1967, attraverso una procedura di sanatoria semplificata, non assimilabile a un condono, ispirata alla logica del Salva Casa.

• Classificazione nazionale delle difformità edilizie, con criteri omogenei e superamento delle attuali differenze regionali.

• Chiarimento dello stato legittimo degli immobili, che sarà ricostruibile tramite il titolo edilizio più recente, purché questo riporti e asseveri gli estremi di tutti i titoli precedenti.

• Riordino dei cambi di destinazione d’uso, valorizzando l’equivalenza funzionale tra usi omogenei e rafforzando la semplificazione avviata con il DL 69/2024.

• Riduzione dei tempi amministrativi tramite autocertificazione, auto-asseverazione e potenziamento del silenzio assenso.

• Nuova articolazione delle categorie edilizie, che sostituirà la tradizionale tripartizione manutenzione-restauro-ristrutturazione con cinque macro-gruppi collegati direttamente ai tre titoli abilitativi (CILA, SCIA e permesso di costruire).

• Revisione della Segnalazione Certificata di Agibilità, con procedure più snelle e documentazione ridotta.

Sanatorie, digitalizzazione e fascicolo del fabbricato

Il Codice fisserà scadenze certe per la definizione delle domande di condono ancora pendenti dai tre provvedimenti del 1985, 1994 e 2003.

Grande attenzione è dedicata anche alla digitalizzazione: il fascicolo del fabbricato verrà portato a sistema, diventando un archivio digitale unico per certificazioni, titoli edilizi e vicende amministrative dell’immobile.

Resta confermata la doppia conformità semplificata introdotta dal Salva Casa, con verifica edilizia al momento della realizzazione e conformità urbanistica al momento della domanda.

Chiarezza sulle competenze e percorso condiviso

Uno degli scopi centrali della riforma è ristabilire in modo netto la distinzione tra competenze statali e regionali, evitando i conflitti interpretativi che negli anni hanno ostacolato interventi edilizi e piani urbanistici.

Il Ministero delle Infrastrutture sottolinea come il DDL non introduca sanatorie generalizzate per vecchi abusi, ma miri a un quadro regolatorio stabile, chiaro e prevedibile.

Verso un sistema edilizio più semplice e uniforme

Il nuovo Codice delle Costruzioni punta quindi a ridurre burocrazia e contenziosi, collegando ogni intervento edilizio al titolo abilitativo corretto tramite criteri oggettivi e uniformi, superando le incertezze che hanno caratterizzato il quadro regolatorio negli ultimi vent’anni.

L’impianto definitivo prenderà forma nei prossimi mesi, con l’adozione dei decreti legislativi che dovranno dare attuazione alla delega.

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